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前言：?7月27日，最新修訂的《陜西省消費者權益保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)陜西省第十二屆人大常委會第三十六次會議審議通過，將于9月1日起頒布實施?！稐l例》的修訂頒布，是陜西省消費維權領域的一件大事，必將極大地推動陜西全省消費維權事業(yè)的發(fā)展。宣傳和落實好這部與廣大消費者生活密切相關的法規(guī)，將是陜西全省工商和市場監(jiān)管部門今后一段時期重點推進的工作。為此，我們近日專訪了陜西省工商行政管理局黨組書記、局長王吉德。

問：?《條例》的修訂頒布是陜西省消費維權領域內(nèi)的一件大事。請問，《條例》實施頒布的重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

王吉德：?《條例》的頒布實施是全省工商和市場監(jiān)管部門消費維權及法治建設過程中的一件大事。新修訂的《條例》進一步強化了對消費者權益的保護，細化了經(jīng)營者的責任，明確行政部門的職責以及消費者組織的作用，是對《消費者權益保護法》的深化和補充。《條例》的頒布實施，有利于進一步將保護消費者合法權益的法律制度落到實處，建立權責統(tǒng)一、權威高效的消費者權益保護執(zhí)法體系，促進經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，營造安全放心的消費環(huán)境，有效擴大消費需求。陜西各級工商和市場監(jiān)管部門將準確把握《條例》修訂的新內(nèi)容和精神實質(zhì)，充分認識當前貫徹實施《條例》對強化消費者權益保護、深化放心消費創(chuàng)建、推進依法行政的重要作用，切實做好市場監(jiān)管和消費維權工作。

問：?新《條例》針對陜西省消費維權工作實際，圍繞廣大消費者關心的熱點問題做出了重要修改，社會各界普遍關注。陜西省工商行政管理局作為《條例》的主要實施者，下一步將如何做好《條例》的法治宣傳和業(yè)務培訓工作？

王吉德：?陜西各級工商和市場監(jiān)管部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，把學習宣傳《條例》同其它業(yè)務工作有機結(jié)合起來，制定高效的宣傳培訓方案，加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，為消費維權工作營造良好社會氛圍。

一是組織領導干部帶頭學習。要把《條例》作為今年領導干部學習培訓的重要內(nèi)容，納入黨組中心組學習計劃，靈活采取集中學習、個人自學、專題講座、問題研討等形式，組織開展好學些培訓工作，針對新修訂內(nèi)容進行重點學習，確保把《條例》學習落到實處。

二是認真安排集中培訓。組織執(zhí)法人員認真學習《條例》，制定實施計劃，開展分批分層次集中培訓，使廣大執(zhí)法人員充分了解《條例》的立法宗旨和基本內(nèi)容，把握學習重點。結(jié)合具體執(zhí)法中的問題，深刻領會條文精神，做到融會貫通，在實踐中正確運用《條例》，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

三是廣泛開展宣傳解讀。把宣傳《條例》作為年度法治宣傳教育工作的重要內(nèi)容，大力開展形式多樣的宣傳活動。要組織好對經(jīng)營者的宣傳和培訓，通過政策解讀、專家訪談等形式，教育和引導經(jīng)營者提高履行法定義務和責任的意識，努力營造誠實守信的市場環(huán)境。要組織好面對廣大消費者的日常宣傳，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體等媒介向消費者宣傳《條例》的新內(nèi)容，營造貫徹落實《條例》的良好氛圍。

問：?《條例》的修訂頒布為陜西省工商部門依法維護消費者權益提供更加堅實的法律基礎。陜西省工商行政管理局在創(chuàng)新消費維權方式、推動放心消費創(chuàng)建方面做了哪些工作？

問：?《條例》中亮點頻出，其中對經(jīng)營者義務進行了十分詳細的規(guī)定。在切實保護消費者合法權益的同時，陜西省工商行政管理局在引導經(jīng)營者行業(yè)自律方面做了哪些工作？

王吉德：?一是完善“五進”維權網(wǎng)絡。為了適應消費維權新常態(tài)，督促經(jīng)營者履行消費維權的社會責任，順應消費者期盼，扎實開展消費維權進市場、進企業(yè)、進景區(qū)、進學校、進電商“五進工程”。指導和督促市場、企業(yè)、景區(qū)、學校、電商等經(jīng)營主體建立“消費維權服務站”，依法履行消費維權第一責任人的責任，按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”的原則，及時受理和處理消費者投訴，主動和解消費糾紛，切實履行消費維權的社會責任。

二是制定消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”原則，經(jīng)營者要承擔首問責任制，對消費者的合理訴求，銷售者、服務者應依法處理，不得推諉。屬于其他經(jīng)營者責任的，可以向其他經(jīng)營者進行追償。對拒不履行首問的經(jīng)營者，工商行政部門將依法予以處理處罰，還將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。賠償先付制度是指如果銷售者或服務者故意拖延處理、無理拒絕賠付導致消費者無法獲得賠償時，則由商品、市場和網(wǎng)購平臺經(jīng)營者向消費者現(xiàn)行賠付。

三是建立維護消費者合法權益行政約談制度。每個季節(jié)通過消費者投訴及流通領域商品質(zhì)量抽檢大數(shù)據(jù)分析，對流通領域商品質(zhì)量和服務質(zhì)量存在的突出問題或傾向性問題，采取指導糾正、法律法規(guī)宣傳、政策誡勉、行政建議等手段，督促、幫助相關經(jīng)營者規(guī)范管理、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，以負面清單形式規(guī)定經(jīng)營者提供商品或者服務的質(zhì)量保障義務，倒逼市場企業(yè)行業(yè)自覺履行社會責任，營造良好的消費環(huán)境。

問：?《條例》明確“消費者權益保護委員會”作為陜西省法定的消費維權社會組織，承擔《消法》賦予“消費者協(xié)會”的法定職責。下一步，陜西省工商行政管理局將如何積極推動陜西省各級消費者權益保護委員會的組織建設？

王吉德：?《條例》第五十四條和第五十五條規(guī)定：“消費者權益保護委員會是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的公益性社會組織”“縣級以上人民政府設立的消費者權益保護委員會承擔法律、行政法規(guī)賦予消費者協(xié)會的職能”，具體履行11項公益性職責和落實5項工作制度。根據(jù)《條例》的規(guī)定，陜西省消費者權益保護委員會將依法承接陜西省消費者協(xié)會的全部職責。

陜西省工商行政管理局將指導各級消協(xié)組織依法換屆，加強基層消費者組織建設，推動消費者組織全面依法依規(guī)履職。支持消費者組織參與立法立標，開展公益訴訟、企業(yè)約談，更好地維護公共利益。加強比較試驗、體驗式調(diào)查和消費者評議工作，引導消費者科學理性消費。積極發(fā)揮專家指導委員會、律師團、志愿者隊伍作用，提升消費者組織維權效能，推動社會共治。

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